위험성평가 - 고무제품제조업

위험성평가

 

 

 

고무제품 제조업 사례

 

 

2012. 08

 

본 위험성평가 사례는 사업장이 스스로 「위험성평가(Risk assessment)」를 수행하는 데 있어 도움을 주기 위해 제시한 자료이므로 참고용으로만 사용하기기 바랍니다. 본 문서의 기재 내용은 제작 당시 기준으로 작성하였으므로 현재의 법령과 일치하지 않을 수 있습니다.

 

 

목 차                      1. 회사개요 1 2. 위험성평가 대상 및 평가팀 구성 2 3. 위험성평가 교육 실시 2 4. 위험성평가대상 작업공정 3 5. 유해위험요인 3 5-1. 위험성 추정 및 위험성 결정 3 6. 위험성 감소대책 수립 및 실행 5 7. 위험성평가 수행 예 5 7-1. 위험성평가 실시(성형) 6 7-2. 위험성평가 실시(선처리 및 접착/사방압착) 7 8. 위험성평가표 8 9. 위험성평가 감소대책 수립 및 실행계획 11

Ⅰ. 위험성평가 사례

 

1. 회사개요

1) 업종 : 고무제품 제조업(21201)

 

2) 업종 특성

- 천연고무, 합성고무 등에서 고무제품을 제조하는 사업

- 고무신, 고무장화, 고무운동화 등의 고무화류를 제조하는 사업

- 비닐, 인조피혁 등 원료를 구입하여 재단, 봉제, 접착 등 공정을 거쳐 샌들, 슬리퍼 등 화류를 제조하는 사업(원료의 용융용해를 수반하지 않는 사업)

- 각종 화류의 고무제 부분품과 그 부속품 등을 제조하는 사업

- 신발류 제조에 있어서는 인력 의존성이 매우 높은 편

3) 근로자 수 : 10명

 

4) 조직도

본 O O 산업은 고무제품을 이용하여 샌들 및 슬리퍼 등을 제조하는 사업장으로서 생산부서는 예열작업부, 성형작업부, 냉각작업부로 구성되어 있으며 관리부서로는 사무부가 있다.

 

5) 사업내용

O O 산업은 고무제품을 예열 및 성형, 냉각 시켜 샌들 및 슬리퍼 등의 화류를 제조한다.

 

6) 작업공정

- 예열작업 - 성형 - 선처리 및 접착 - 사방 압착 - 냉각 및 사상의 단계로 구성

 

2. 위험성평가 대상 및 평가팀 구성

본 사업장은 총 근로자수가 10명(생산직 7명, 사무직 3명)으로 생산라인은 예열작업, 성형작업, 냉각작업으로 되어 구성되어 있으며 각 공정의 총괄 관리는 관리부에서 한다.

본 사업장의 위험성평가 대상은 공정 중 유해성이 높고, 위험성평가 팀원이 위험성평가를 수행하는데 보다 친숙한 작업공정으로 성형작업작업 공정의 성형, 선처리 및 접착, 사방압착공정에 대해 위험성평가를 수행하기로 결정하였다.

위험성평가 팀원으로는 위험성평가 교육을 이수한 안전보건총괄책임자인 OOO부장을 팀장으로 하여 각 공정별 1명씩 참가하여 총 4명으로 위험성평가 팀원을 구성하였다.

 

3. 위험성평가 교육 실시

안전보건공단의 위험성평가 교육을 이수한 ○○○ 부장은 위험성평가 실시방법에 대한 사항을 위험성평가 실시 전에 위험성평가 팀원을 대상으로 교육을 실시하였다. 위험성평가 교육교재는 안전보건공단에서 교육 시 제공받은 “2012 사업장 위험성평가 매뉴얼”과 발표 자료를 이용하여 교육을 실시하였다. 

교육은 다음과 같은 순서로 진행하였다.

 

◆ 1 단계 : "위험성평가 개론" 설명(PPT 자료) ↓ ◆ 2 단계 : "2012 사업장 위험성평가 매뉴얼"의 설명(PPT 자료와 인쇄물) ↓ ◆ 3 단계 : 위험성평가 대상 작업현장 설명 ↓ ◆ 4 단계 : "예제를 통해 위험성평가 연습"(PPT 자료를 사용) ↓ ◆ 5 단계 : 위험성평가표를 사용하여 평가방법 설명 (유해위험요인파악, 위험성 추정, 위험성 결정, 위험성 감소대책 수립·실행) ↓ ◆ 6 단계 : 기록 및 평가결과 검토·수정 설명 ↓ ◆ 7 단계 : "관계 법령", "위험성평가 지침" 설명

 

4. 위험성평가 대상 작업공정

위험성평가 대상 작업공정으로 선정된 성형, 선처리 및 접착, 사방압착공정의 경우 성형기계 및 압착기계 등의 협착, 넘어짐, 감전, 유기용제노출 등의 위험이 상존하고 있다.

따라서 성형, 선처리 및 접착, 사방압착공정이 다른 작업공정 보다 근로자의 건강장해 위험성이 높다고 판단되어 위험성평가 대상 작업공정으로 선정하였다.

 

5. 유해위험요인

유해위험요인은 성형, 선처리 및 접착, 사방압착공정과정에서 초래될 수 있는 모든 유해위험요인에 대해 작업형태별로 구분하여 각 작업공정의 평가대상에 포함하여 실시하였다. 작업형태별 유해위험요인은 다음과 같다.

 

<표 1> 유해위험요인

작업형태	유해위험요인
성형	성형기계에의 협착 작업장 이물질 걸림 전기기계기구 감전
선처리 및 접착	컨베이어 협착 접착작업시 접착제 유기화학물 증기 노출
사방압착	사방압착기 협착 및 소음

 

5-1. 위험성 추정 및 위험성 결정

위험성 추정은 부상이나 질병의 발생가능성<표 2>과 중대성<표 3>의 곱셈식으로 산출하였다.

<위험성 추정 및 위험성 결정 (예)> ※ 위험의 발생 가능성이 상(3)이고, 위험의 중대성이 대(3)인 경우 위험성 추정 값은 9점(높음)에 해당하여 즉시 개선대책을 실행하여야 하는 단계임

<표 2> 위험의 발생 가능성(빈도)

구분	가능성	기준
상	3	발생 가능성이 높음 실제 유해위험요인에 노출되는 시간이 매일 6시간 이상인 경우
중	2	발생 가능성이 있음 실제 유해위험요인에 노출되는 시간이 매일 2~6시간인 경우
하	1	발생 가능성이 낮음 실제 유해위험요인에 노출되는 시간이 매일 2시간 미만인 경우

 

<표 3> 위험의 중대성(강도)

구분	중대성	기준
대	3	사망을 초래할 수 있는 사고 화학물질, 분진, 소음 등 노출기준(권고기준)을 초과 발암성, 변이원성, 생식독성 물질 취급 직업병 유소견자 발생
중	2	실명, 절단 등 상해를 초해할 수 있는 사고 의료기관의 치료를 요하는 사고 화학물질, 분진, 소음 등 노출기준(권고기준)의 50% 이상인 경우
소	1	아차사고를 초래할 수 있는 경우 화학물질, 분진, 소음 등 노출기준(권고기준)의 50% 미만인 경우

<표 4> 위험성 추정표

중대성(강도) 가능성(빈도)	대 (3)	중 (2)	소 (1)
상 (3)	높음 (9)	높음 (6)	보통 (3)
중 (2)	높음 (6)	보통 (4)	낮음 (2)
하 (1)	보통 (3)	낮음 (2)	낮음 (1)

위험성결정은 유해위험요인의 발생 가능성과 중대성을 평가하여 3단계의 낮음(1~2), 보통(3~4), 높음(6~9)로 구분하였고, 평가점수가 높은 순서대로 관리우선 순위를 결정하였다.

 

<표 5> 위험성 결정

위험성 수준		관리기준	비고
1~2	낮음	현재 상태 유지	근로자에게 유해위험성 정보 및 주기적인 안전보건교육의 제공
3~4	보통	개선	안전보건대책을 수립하고 개선하며, 현재 설치되어 있는 환기장치의 효율성 검토 및 성능개선 실시
6~9	높음	즉시 개선	작업을 지속하려면 즉시개선을 실행해야 함

 

6. 위험성 감소대책 수립 및 실행

위험성을 결정 한 후 개선조치가 필요한 “보통” 및 “높음” 위험에 해당하는 작업 및 공정은 감소대책을 수립하여 개선 후 위험성 수준이 “낮음”에 해당하도록 하였고, 담당자를 지정하여 조치가 이루어질 수 있도록 조치 요구일과 조치 완료일 명기하고, 개선조치가 완료되었을 경우 완료여부를 확인할 수 있도록 하였다.

 

7. 위험성평가 수행 예

위험성평가는 [그림 1]에서와 같이 위험성평가 작업공정으로 선정된 성형, 선처리 및 접착, 사방압착공정에 대해 위험성평가표 양식을 이용하여 위험성평가를 실시하였다.

성형	선처리 및 접착	사방압착

[그림 1] 위험성평가대상 작업공정의 기계·설비

 

성형, 선처리 및 접착, 사방압착공정의 대표적인 위험성평가 및 감소대책의 사례를 <7-1~2 위험성평가 실시>에 나타내었고, 전체 작업영역의 위험성평가 결과는 <8. 위험성평가표>, <9. 위험성평가 감소대책 수립 및 실행계획>에 수록하였다.

7-1. 위험성평가 실시(성형)

위험성평가						감소대책
성형					⇒
유해위험요인	o 성형기계기구에의 협착					o 안전수칙을 준수 및 작업 시 긴장 상태 유지
위험성평가	현재 안전보건조치	현재 위험성				감소대책	개선 후 위험성
		가능성 (빈도)	중대성 (강도)	위험성
협착	-	2	3	높음 (6)		o 보호구 착용 o 작업자 교육	낮음 (2)

 

성형					⇒
유해위험요인	o 고무성형기계에의 감전					o 작업자 교육 위험성 숙지
위험성평가	현재 안전보건조치	현재 위험성				감소대책	개선 후 위험성
		가능성 (빈도)	중대성 (강도)	위험성
감전	-	2	2	높음 (6)		o 전기기계,기구의 금속제 외함, 금속제 외피 및 절대접지 o 이중절연구조	낮음 (2)

7-2. 위험성평가 실시(선처리 및 접착/사방압착)

위험성평가						감소대책
선처리 및 접착					⇒
유해위험요인	o 선처리 및 접착작업 시 접착제의 증기 노출					o 보호구 비치 및 착용, 작업자 교육실시
위험성평가	현재 안전보건조치	현재 위험성				감소대책	개선 후 위험성
		가능성 (빈도)	중대성 (강도)	위험성
유기용제	국소배기장치설치	2	3	높음 (6)		o MSDS작성 게시 o 관리대상 유해물질 관리 및 교육	낮음 (2)

 

사방압착					⇒
유해위험요인	o 압착기기에의 협착					o 방호장치를 설치하고, 안전작업을 하도록 교육
위험성평가	현재 안전보건조치	현재 위험성				감소대책	개선 후 위험성
		가능성 (빈도)	중대성 (강도)	위험성
협착	-	2	3	높음 (6)		o 작업자에게 유해성 인지 교육 o 방호장치 설치	낮음 (2)

8. 위험성평가표

회사명 : ○○산업㈜

위험성평가 실시일: 2012년 08월 01일

공정대분류 : 샌들, 슬리퍼 등 화류 제조				세부분류 : 성형
유해위험요인 파악			관련근거	현재 안전보건조치	현재 위험성			감소대책
분류	원인	유해위험요인	법규/노출기준 등		가능성 (빈도)	중대성 (강도)	위험성	NO	세부내용
1. 기계적 요인	1.4 충돌위험 부분	성형기계기구 협착	안전보건규칙 제87조[원동기ㆍ회전축등의위험방지]	1. 안전덮개등설치 2. 건널다리등설치	1	2	낮음 (2)
		컨베이어 협착	안전보건규칙 제192조[비상정지장치]	1. 비상시운전정지장치설치 2. 작업자교육	1	2	낮음 (2)
	1.5넘어짐 (미끄러짐,걸림,헛디딤)	작업장 이물질 걸림(전도)	안전보건규칙 제4조[작업장의청결]	1. 작업장 정리정돈	1	1	낮음 (1)
2. 전기적 요인	2.1 감전(안전전압초과)	전기기계기구 감전	안전보건규칙 제302조[전기기계ㆍ기구의접지]	1. 전기 기계 · 기구의 금속제 외함, 금속제 외피 및 철대 접지	2	2	보통 (4)	2-2.1	1.이중절연구조
6. 작업환경요인	6.2 조명	작업장 조도상태 불량	안전보건규칙 제8조[조도]	1. 작업면 조도확보	1	1	낮음 (1)

8. 위험성평가표

회사명 : ○○산업㈜

위험성평가 실시일: 2012년 08월 01일

공정대분류 : 샌들, 슬리퍼 등 화류 제조				세부분류 : 선처리 및 접착
유해위험요인 파악			관련근거	현재 안전보건조치	현재 위험성			감소대책
분류	원인	유해위험요인	법규/노출기준 등		가능성 (빈도)	중대성 (강도)	위험성	NO	세부내용
1. 기계적 요인	1.3 기계(설비)의 낙하, 비래, 전복, 붕괴, 전도위험 부분	컨베이어 협착	안전보건규칙 제192조[비상정지장치]	1. 비상시운전정지장치설치 2. 작업자교육	1	2	낮음 (2)
2. 전기적 요인	2.1 감전(안전전압초과)	전기기계기구 절연 불량	안전보건규칙 제302조[전기기계ㆍ기구의접지]	1. 전기기계·기구의금속제외함,금속제외피및철대접지 2. 이중절연구조	1	2	낮음 (2)
		배전반 판넬 청소시 감전	안전보건규칙 제302조[전기기계ㆍ기구의접지]	1. 전기기계·기구의금속제외함,금속제외피및철대접지 2. 이중절연구조	1	2	낮음 (2)
3. 화학(물질)적 요인	3.2 증기	선처리및접착작업시접착제 유기화학물증기노출(중독)	안전보건규칙 제422조[관리대상유해물질과관계되는설비]	1. 국소배기장치 설치	2	2	보통 (4)	3-3.2	2.작업자 교육
			안전보건규칙 제442조[명칭등의게시]	1. MSDS 작성게시	2	2	보통 (4)	3-3.2	2.관리대상 유해물질 관리 및 교육
	3.4 액체, 미스트	관리대상 유해물질 노출	안전보건규칙 제422조[관리대상유해물질과관계되는설비]	1. 관리대상유해물질유해성게시 2. 관리대상유해물질관리및교육	1	2	낮음 (2)
		선처리 및 접착작업시 국소배기 장치 후드 미사용(중독)	안전보건규칙 제449조[유해성등의주지]	1. 근로자에게 유해성 통보	1	2	낮음 (2)

8. 위험성평가표

회사명 : ○○산업㈜

위험성평가 실시일: 2012년 08월 01일

공정대분류 : 샌들, 슬리퍼 등 화류 제조				세부분류 : 사방압착
유해위험요인 파악			관련근거	현재 안전보건조치	현재 위험성			감소대책
분류	원인	유해위험요인	법규/노출기준 등		가능성 (빈도)	중대성 (강도)	위험성	NO	세부내용
1. 기계적 요인	1.1 협착위험 부분(감김,끼임)	사방압착기 작동중 협착	안전보건규칙 제103조[프레스등의위험방지]	1. 방호장치설치 2. 작업자교육	1	2	낮음 (2)
		동력전달부 협착	안전보건규칙 제88조[기계의동력차단장치]	1. 동력차단장치 설치	2	2	보통 (4)	4-1.1	1.인터록연동장치설치 2.작업자교육
	1.5 넘어짐 (미끄러짐,걸림,헛디딤)	작업장 전도	안전보건규칙 제4조[작업장의청결]	1. 작업장 정리정돈	1	1	낮음 (1)
5. 작업특성요인	5.1 소음	사방압착작업시 소음(난청)	안전보건규칙 제516조[청력보호구의지급등]	1. 청력보호구 지급 착용	1	1	낮음 (1)

9. 위험성평가 감소대책 수립 및 실행

회사명 : ○○산업㈜

작성일: 2012년 08월 05일

공정

유해위험요인 파악

관련근거

현재 위험성

감소대책

개선후 위험성

담당자

조치 요구일

조치 완료일

완료확인

분류

원인

유해위험요인

법규/노출기준 등

NO

세부내용

성형

2. 전기적 요인

2.1 감전(안전전압초과)

전기기계기구 감전

안전보건규칙 제302조[전기기계ㆍ기구의접지]

보통 (4)

2-2.1

1. 이중절연구조

낮음

선처리 및 접착

3. 화학(물질)적 요인

3.2 증기

선처리 및 접착작업시 접착제 유기화학물 증기노출(중독)

안전보건규칙 제422조[관리대상유해물질과관계되는설비]

보통 (4)

3-3.2

1. 작업자 교육

낮음

안전보건규칙 제442조[명칭등의게시]

보통 (4)

3-3.2

1. 관리대상 유해물질 관리 및 교육

낮음

사방압착

1. 기계적 요인

1.1 협착위험 부분(감김,끼임)

동력전달부 협착

안전보건규칙 제88조[기계의동력차단장치]

보통 (4)

4-1.1

1. 인터록 연동장치설치 2. 작업자교육

낮음

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